盛會同傳—2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都閉幕！

7月24日下午，2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都閉幕，會議圍繞九大議題發(fā)表了會議公報。公報就金融架構改革、基礎設施建設、綠色金融、國際稅收合作等議題形成共識，并核準了相關成果，只待9月召開的杭州領導人峰會審議。成都通譯翻譯機構為全球金融改革論壇提供同聲傳譯服務。

公報首先承認全球經(jīng)濟復蘇弱于預期、金融市場 波動仍然劇烈，英國脫歐也在增強全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性等現(xiàn)狀，對此，G20成員國將各自以及共同使用所有的政策工具，包括財政政策、貨幣政策和結構性改革，來促進經(jīng)濟增長。

作為G2O杭州領導人峰會前，最后一次財長與央行行長會議，成都G20會議對于參會各國的財政金融改革，以及全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)而言，不亞于利益博弈的競技場。

一位參與了公報磋商的某國外交部人士向騰訊財經(jīng)透露，從公報結果來說，絕大部分成員國都較為滿意。但針對某些議題，個別發(fā)達國家之間的分歧仍然較大。

一位世界銀行高級別職員則在24日下午對騰訊財經(jīng)表示，對于全球經(jīng)濟而言，最為關鍵的仍是公報之后的落實?！斑@需要各方拿出行動的勇氣，某些改革的阻礙國內(nèi)，遠大于國際間。”

“落實”成為了本次G20會議上最為強烈的呼吁。在7月23日召開的高級別稅收研討會上，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞在總結中，將“implementation（貫徹、落實）”重復三遍加以強調(diào)。

G20公報：發(fā)力結構性改革

由各國副財長與副行長參與的公報磋商會，從7月23日凌晨4點開始，直至晚間，時長逾20個小時。各國代表吃完午餐后又返回會場，繼續(xù)就議題進行磋商。馬拉松式的公報磋商是每屆G20會議的核心環(huán)節(jié)。

“畢竟公報是G20可以形成的文字性成果，具有一定約束力。”一位財政部內(nèi)部人士向騰訊財經(jīng)表示，由于與會各國的利益訴求不同，公報磋商的規(guī)則規(guī)定，需要就每一個議題征得各國代表同意，才能繼續(xù)下一個議題磋商。因此，公報磋商耗時較長。

“一般在24小時和36小時之間，不間斷討論各項議題，直到達成共識。”他說，公報議題達成共識后，才會提交到各國財長與央行行長進行討論與表決，最后交由成員國領導人審議。

從公報結果來看，結構性改革與貨幣和財政政策并駕齊驅(qū)，成為各國提振經(jīng)濟的動力源?？蔀楦鞒蓡T實施改革提供參考指南，但不具有強制力。

在24日下午舉行的G2O主席國新聞發(fā)布會上，中國財政部長樓繼偉稱，本次G20在結構性改革方面取得了里程碑式的成果。并表示，采取財政、貨幣和結構性改革等一切政策工具來提升GDP、推動包容性增長是G20成員的共識。

“第一次就結構性改革議程進行了頂層設計?！彼赋觯徒Y構性改革而言，會議設定了9大優(yōu)先領域和48項指導性原則，可為各成員實施改革提供參考指南，但不具有強制力。

會議公報還通過了一套包括勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率等12個指標的體系，根據(jù)該體系每兩年對各國改革實施情況做一次評估，評估結果將納入G20問責評估報告。

對于此次形成的結構性改革談判成果，樓繼偉稱，今年G20在結構性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個框架，為G20深化結構性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動的協(xié)調(diào)性和有效性，各國就重要領域和原則找到了最大公約數(shù)。

對于各國家在結構性改革和其他政策之間的傾向差異，樓繼偉認為，美國在G20上更多強調(diào)的是，有財政政策空間的國家，要采取更加積極的財政政策。同時，美國也強調(diào)要從需求和供給兩側發(fā)力，只是側重點更多放在需求層面。

談及目前中國經(jīng)濟的主要矛盾，樓繼偉認為癥結仍在供給側。因此，積極的財政政策要配合結構性改革進程，中國的重點是積極推進供給側結構性改革。

企業(yè)債務風險：不輕言干預

進入2016年，企業(yè)債務違約頻繁發(fā)生，公共財政將如何應對，成為關注焦點之一。 在新聞發(fā)布會上，樓繼偉對此表示，目前有些企業(yè)債務率較高，個別企業(yè)違約，但并沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。

但同時，他坦言，當系統(tǒng)性或區(qū)域性債務風險，將對經(jīng)濟造成巨大損失時，公共財政不得不介入。他強調(diào)，當公共財政進入挽救企業(yè)時，需要評估這些措施，對于納稅人的損失有多大，因此不得輕言公共財政干預債務，但同時政府也不能不作為。

“這時候就需要宏觀審慎的監(jiān)管?！彼硎?，尤其是對那些“大而不能倒”的金融機構。因為，當他們發(fā)生災難性風險時，事實上就“綁架”了政府，為了經(jīng)濟安全，政府不得不為它們埋單。

樓繼偉總結，“如何及早防范這種’大而不能倒’的情況，是政府需要做的。”

公平是創(chuàng)新前提

對于目前中國經(jīng)濟中的電子商務、共享經(jīng)濟與數(shù)字金融熱潮，樓繼偉在7月23日的稅收高級別研討會上態(tài)度鮮明地表示，考慮收稅。

在隨后的討論環(huán)節(jié)，國際貨幣基金組織總裁拉加德就創(chuàng)新的外溢性問題，向樓繼偉提問。樓繼偉則指出，數(shù)字經(jīng)濟帶來的商業(yè)活動伴隨復雜性。比如電子商務，今年上半年，中國電子零售額增長28%，實體店銷售額增長8%。對于數(shù)字金融，他表示數(shù)字金融里面很多是影子銀行。

他談及共享經(jīng)濟如何收稅。“目前沒有收稅，我的意見是要收稅。”他說，大家一談到創(chuàng)新就是需要減稅，但適當收稅并不是不鼓勵創(chuàng)新。

他以跨境電子商務為例，此領域剛剛收稅。他解釋，原來對跨境電商適用的稅率非常低，甚至低于國內(nèi)增值稅率。

“因此跨境電子商務在某些層面，會打擊國內(nèi)制造商。”他認為，對跨境電商收稅是保護國內(nèi)制造業(yè)。

“鼓勵創(chuàng)新，首先是公平?！彼f。

“不監(jiān)管就無法收稅，監(jiān)管才是收稅的基礎?！彼J為，就稅收而言，第一要講公平；第二要減少資源配置的扭曲。

對于征收房產(chǎn)交易稅，樓繼偉認同新加坡副總理尚達曼的看法：東方人愛炒房子，征收交易稅是必要的。

文字來源：騰訊財經(jīng)頻道  原標題“G20成都會議閉幕：結構性改革獲里程碑式成果”